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<單選題>38-39為題組
上述開發案引發的公投案發展，下列詮釋何者最適當？
(A)該公投案未能成立，係因屬重大預算案，依法由議會審議並不適用公投法
(B)該公投案未能成立，反映出人民主權的精神在地方層級議題較不容易實踐
(C)公投案雖未能成立，但已證明透過直接民主制度解決土地政策爭議的必要
(D)公投案雖未能成立，但已顯現民主審議的歷程、精神以及可能面對的困境