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<單選題>16-17 為題組在x^2廠商可以交易廢水排放權的情況下，若交易價格持續下降，其原因最可能為下列何者？
(A)由政府首輪拍賣出去的廢水排放權數量過少
(B)水污染防治比原先政府估計的成本低且容易
(C)社會大眾抗議污染導致排放權交易不夠熱絡
(D)能夠透過出售排放權而獲利的廠商數量太少