<題組題>[題組:第38-39題]牽習是強調眾人合作的傳統捕魚方式。當魚汛出現，駕駛舢舨的人把漁網撒於海上，其他村民則共同再將漁網拉回岸邊。所捕撈漁獲由出賣或駕船撒網者先挑選，剩下的才由出力拉網的村民挑選。這種只要參與拉網便能分配到漁獲的村民互助網絡，讓家中成員因捕魚遇難而僅剩幼弱的家庭，能透過牽習免於飢餓困頓。學者主張，此漁村文化在現代國家體制完備前，發揮了重要替代功能。近年沿海漁源枯竭，漁村已放棄牽習。然而政府為發展觀光，補助業者將牽習轉型為文化體驗式旅遊活動。為了不讓遊客失望，業者的漁網愈來愈細，連小魚都撈捕上岸。保育人士批評此舉已形成反教育，不符牽習文化。請問：
38. 上述牽習旅遊活動所引發的問題，最適合以下列何者來描述？
(A)因為收益下降，導致民眾生產誘因不足
(B)因外部成本發生產不足，有賴政府矯正
(C)政府補貼刺激供給，反而增加外部成本
(D)補貼造成活動價格上漲，導致過度捕撈
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