<單選題>【題組62-64】唐朝雖建都於黃河中游渭河流域的關中平原，但常有天然災害發生，中央政府財賦主要來自黃河下游地區。唐初以來，官府為因應災害的衝擊，在各地建立糧倉，以調節糧價和儲備救災。同時官府懷抱愛民如子之心，提供施粥救飢、給藥治病等多項福利措施，亦有民間力量加入施恩救苦。安史亂後，原本的財政稅賦來源受藩鎮割據影響而被切斷，且連年戰亂和政治敗壞導致北方人口大量外移，農業生產難以復原，糧倉制度也無法維持。此時，中央政府愈加仰賴由大運河運來的糧食，以供養京師和軍隊，而江南的開發，也帶給中央政府穩定的稅收。請問：從現代社會安全制度設立的角度來看，題文中因應災變的福利措施，雖與現今社會救助制度非常類似，但二者有重要差異。下列何項敘述最足以說明其差異？
(A)前者強調基於悲憫動機，後者基於保障公民權
(B)前者為解決災害問題，後者則為解決貧窮問題
(C)前者針對受災戶提供資源，後者針對所有公民
(D)前者由政府與民間發動，後者由第三部門主導
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