<非選擇題>【題組54-56】臺灣的土地產權歷經演變，逐步形成今日制度。清代臺灣的大、小租制是一種土地的雙重所有制：大、小租可分開來交易，小租的買賣不需要大租戶同意，反之亦然。大、小租制最大的問題就是土地利益狀態不明確，容易產生糾紛。劉銘傳曾想廢除多半只在遠方收租、無法決定土地用途的大租戶，但無疾而終。後基於政府土地管理和稅收考量，改以「減四留六」政策，將田賦改由在地小租戶繳交，自此小租戶變成官府認定的業主。「減四留六」政策的推出，過去都認為是劉氏屈服於大租戶反抗而妥協的結果，但近年研究指出，這其實是日治初期總督府為順利廢除大租權而提出的說詞。日治初期為解決一田多主的現象，乃實施整理，賦予這些土地關係法律上的權利，由總督府買下所有的大租權，且不再繼續向小租戶收取大租。為了消滅大租權，改造為「一田一主」，總督府並開始推動土地調查，以訂定明確的大租權補償標準及改訂地租率，此項措施解決了土地產權不明確的問題。請問：根據題文，「減四留六」政策使小租戶變成官府認定的業主，從政府管理的角度，其最主要的影響為何？為什麼總督府提出的說詞有助於順利廢除大租權？
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